美议员正式提交禁止从中国公司采购铁路车辆与公交汽车的提案

2018年8月,美国参众两院正式通过修正法案,将在一年内禁止联邦交通局预算或基金用于采购中国政府拥有、控制或补贴的公司的轨道交通列车或公交汽车产品。

  中国e车网讯:2018年8月,美国参众两院正式通过修正法案,将在一年内禁止联邦交通局预算或基金用于采购中国政府拥有、控制或补贴的公司的轨道交通列车或公交汽车产品。(详见文章链接)

  2019年3月14日,一个由两党参议员组成的小组正式提交禁止美国公共交通机构从中国公司采购任何铁路车辆与公交汽车的提案。如果新提案正式通过,或将永远地禁止采购,甚至适用于非联邦交通局资助的采购计划。

  根据提案显示,主要提议人是参议员John Cornyn(R-TX)与Tammy Baldwin(D-WI)。

  John Cornyn(R-TX)于2018年提出一项成功的修正案——如果使用联邦资金进行采购,则一年内禁止从中国公司采购轨道车辆与公共汽车。

  他表示:中国对美国的国家安全构成明显且现实的危险,并已经渗透到本地的铁路车辆与公共汽车制造业。应该认真对待利用交通与基础设施部门对国家安全的威胁,新的提案将有助于防范这种威胁。

  Tammy Baldwin(D-WI)是“美国采购”规则著名的支持者,曾在2017年对中国车辆提出尖锐的观点。

  他表示:中国明确计划利用“中国制造2025”计划控制美国的铁路车辆制造业,并旨在控制美国的基础设施建设行业。

  至关重要的是,该提案由参议院银行、住房和城市事务委员会的主席与多名成员共同发起,此委员会对所有联邦公共交通政策拥有管辖权。

  1.被禁止的公司是什么?

  在本提案正式颁布之日起,将禁止将车辆合同授予或分包至“如下”公司:

  A 中企在美国注册成立或拥有制造设施的公司

  B 中国的国有企业与子公司、国家控股企业与子公司、法律或财务上关联企业。

  注:在提案的最后进行澄清 法律或财务上关联企业只是指拥有多数股权的公司,不包括少数股权的公司。

  2.禁令是如何执行的?

  两种方法,具体如下:

  第一种:根据规定

  首先,利用联邦交通局资助的项目将被禁止。 如果将项目授予上述企业,相关责任人将送入监狱。

  第二种:迂回方式。

  例如:马萨诸塞州海湾运输管理局(MBTA)曾与中国制造商签署了一铁路列车制造合同,并未使用任何联邦资金。

  新提案也将通过迂回方式限制此类非联邦援交通局资助采购计划。

  作为每个财年申请财政援助的条件,轨道交通运营单位应证明:在该年度内,将不会向上述公司授予任何铁路车辆采购合同或者分包合同。

  因此,在整个财年内,即使利用非资助资金采购中国列车,将导致运营单位失去当年的全部联邦公共交通资助。

  注:第二种方法仅适用于铁路车辆,不限制公交汽车。因此,运营单位可利用非资助资金任意采购公交汽车。

  3.已经签约的合同是否不受约束?

  是。在新提案颁布之日前,如果中国制造商和公共交通机构已签订列车采购合同,以上两种方法将不适用。

  因此,芝加哥交通管理局(CTA)、洛杉矶地铁和MBTA等已签订中车列车采购合同的运营机构可从同一制造商签订后续增购合同。

  4.新提案还包括什么?

  议员们对中国制造商的大部分反对意见是关于安全方面。因此,新提案还要求轨道运营单位制定并执行识别与降低网络安全风险的计划。此外还将要求做好安全方案,包括对新列车的任何硬件与软件进行第三方测试与鉴定。

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